當前位置: 首頁>>政務公開>>政策文件>>政策發布

朝政辦發〔2013〕18號:北京市朝陽區人民政府辦公室關于印發朝陽區創建北京市企業安全生產標準化建設示范區工作的通知

日期:2013-06-17 來源:區政府辦 打印頁面 關閉頁面

    各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府),區政府各委、辦、局,各區屬機構:
    經區政府同意,現將《朝陽區創建北京市企業安全生產標準化建設示范區工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

北京市朝陽區人民政府辦公室

2013年6月8日

朝陽區創建北京市企業安全生產標準化建設示范區工作方案

    根據《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(國發〔2010〕23號)、《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》(安委〔2011〕4號)、《國務院安委會辦公室關于深入開展全國冶金等工貿企業安全生產標準化建設的實施意見》(安委辦〔2011〕18號)、《北京市人民政府關于進一步加強企業安全生產工作的通知》(京政發〔2010〕40號)和《北京市人民政府辦公廳關于進一步推進企業安全生產標準化建設工作的意見》(京政辦發〔2013〕10號)等文件精神,按照北京市關于創建企業安全生產標準化建設示范區工作部署,為深入推進我區企業安全生產標準化建設工作,結合我區實際,制定本方案。
    一、指導思想、工作原則、工作目標
    (一)指導思想。以科學發展觀為指導,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,牢固樹立以人為本、安全發展的理念。在全區深入開展企業安全生產標準化建設工作,通過達標創建,加強企業自身排查治理隱患的能力,加強安全生產基礎工作,全面落實企業安全生產主體責任,有效提高企業安全水平,有效預防生產安全事故,為實現我區安全生產形勢根本好轉奠定堅實基礎。
    (二)工作原則。堅持企業為主、政府推動、中介支撐的原則;堅持政策鼓勵、典型引路、全面推進的原則;堅持總體規劃、分類指導、分步實施的原則,認真制定工作方案,合理確定工作目標,分行業分步驟實施,全面推進企業達標。
    (三)工作目標。持續開展安全生產標準化建設,深化隱患排查治理,改進生產作業現場條件,實現崗位達標、專業達標和企業達標,嚴格落實企業安全生產責任制,實現企業安全生產管理的制度化、規范化、標準化。各行業(領域)企業的安全生產水平明顯提高,安全生產管理和事故防范能力明顯增強。
    1、2013年目標。實現危險化學品、非煤礦山、煙花爆竹類企業全部達標;實現規模以上工商貿企業全部達標;實現規模以上建筑施工、交通運輸、文化、體育、熱力、燃氣、電力、旅游等行業(領域)企業全部達標;實現其他規模以上行業(領域)企業全部達標。
    2、2014年目標。全區小微企業65%達標。
    3、2015年目標。全區小微企業全部達標;已經達標企業在持續鞏固提高的基礎上升級。
    (四)工作機構。成立朝陽區創建北京市企業安全生產標準化建設示范區領導小組(以下簡稱領導小組),負責統籌協調全區企業安全生產標準化建設工作,研究制定安全生產標準化規劃、政策,適時召開工作會議,協調解決重大問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在區安全監督局,負責領導小組的日常工作。
    二、工作任務
    (一)總體任務。領導小組負責統籌協調全區企業安全生產標準化建設工作;各街鄉負責推動本轄區內無主管部門企業的達標創建工作;區行業管理部門負責推進本行業標準化企業達標創建工作;企業是安全生產標準化建設的責任主體,要堅持高標準、嚴要求,全面落實安全生產法律法規和標準規范,加大投入,規范管理,積極開展達標創建工作。
    (二)具體任務
    1、領導小組:負責統籌全區企業安全生產標準化建設,協調解決重大疑難問題,將企業安全生產標準化達標創建工作作為對街鄉和行業管理部門年度考核的重要內容。加強指導和協調,積極推行基本標準和崗位標準。明確朝陽區安全生產管理協會為三級標準化企業評審組織單位。組建區安全生產標準化專家組,為標準化建設提供技術咨詢和服務。
    2、各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府):成立本地區企業安全生產標準化建設組織機構,健全工作機制,制定有效激勵措施,以多種手段積極引導、服務、督促企業開展達標創建工作;統一領導本地區安全生產標準化建設工作,推動轄區內企業達到基本標準;牽頭組織沒有主管部門的企業開展安全生產標準化建設工作。
    3、各行業(領域)管理部門:負責指導推進本行業(領域)企業的安全生產標準化建設工作,結合本行業(領域)的實際情況,對標準化建設工作制定具體安排,確保轄區內的企業按計劃完成達標創建工作。
    區統計局、工商朝陽分局:負責提供全區相關行業企業數量、規模、經濟類型等情況。
    區質監局、朝陽消防支隊:負責標準化建設中特種設備和消防等方面的專業監管工作。
    區安全監督局:充分發揮區安委會辦公室的綜合協調職能,協調、指導標準化建設工作,區安委會辦公室成員單位要積極配合,形成齊抓共管的良好局面;負責直接監管的;、煙花爆竹、工業、非煤礦山等企業的安全生產標準化建設工作。
    區商務委:負責牽頭組織商貿行業的安全生產標準化建設工作。
    區文化委:負責牽頭組織文化娛樂行業的安全生產標準化建設工作。
    區旅游委:負責牽頭組織旅游行業的安全生產標準化建設工作。
    區體育局:負責牽頭組織體育行業的安全生產標準化建設工作。
    區住房城鄉建設委:負責牽頭組織建筑施工企業的安全生產標準化建設工作。
    市交通委運輸管理局朝陽管理處:負責牽頭組織道路交通運輸、汽修企業的安全生產標準化建設工作。
    公安朝陽分局:負責牽頭組織民用爆炸物品經營企業的安全生產標準化建設工作。
    區市政市容委:負責牽頭組織熱力、燃氣行業的安全生產標準化建設工作。
    區發展改革委:負責牽頭組織電力行業企業的安全生產標準化建設工作。
    區房管局:負責牽頭組織物業及普通地下室進行生產經營企業的安全生產標準化建設工作。
    市藥品監督局朝陽分局:負責牽頭組織制藥行業企業的安全生產標準化建設工作。
    區教委:負責牽頭組織所屬企業的安全生產標準化建設工作。
    區國資委:負責牽頭組織所屬企業的安全生產標準化建設工作。
    區水務局:負責牽頭組織所屬企業的安全生產標準化建設工作。
    區園林綠化局:負責牽頭組織所屬企業的安全生產標準化建設工作。
    4、企業:作為安全生產標準化創建的主體,要認真開展標準化創建工作。建立組織機構,制定實施方案和推進措施,明確專人負責,分解落實責任,保障標準化建設工作經費。建立健全各項安全生產制度、崗位規程和內部考評獎懲制度,開展全員、全崗位的安全生產標準化教育培訓。對照標準,排查隱患,積極整改,在規定時間內達到基本標準,有條件的企業達到更高標準。通過自我檢查、自我糾正和自我完善,建立安全績效持續改進的安全生產長效機制。按照有關要求,定期將安全生產標準化建設和隱患自查自評情況報送區安全監督局。
    5、評審組織單位:協助行業管理部門做好企業安全生產標準化建設工作,對企業上報的自評報告進行審核,組織專家對企業進行復評,并為達標企業頒發標準化企業的證書和牌匾。
    6、評審小組:嚴格依照達標標準和程序,客觀公正地進行評審;指導幫助企業排查隱患、提出整改建議,對照有關標準及時消除各類隱患;協助政府及其有關部門扎實推進企業安全生產標準化建設。
    三、進度安排
    企業安全生產標準化工作采用“策劃、實施、檢查、改進”動態循環的模式,根據國家頒布的安全生產標準化法律法規要求,結合自身特點,建立并保持安全生產標準化系統。我區安全生產標準化建設的實施分為宣傳發動、教育培訓、自評整改、達標復評、復評整改、公布發牌6個階段。
    (一)宣傳發動階段(2013年5月上旬開始)
    各行業(領域)管理部門和各街鄉在本行業(領域)、本轄區全面啟動安全生產標準化創建工作。充分利用各類輿論媒體,積極宣傳安全生產標準化建設的重要意義和具體要求,營造安全生產標準化建設的濃厚氛圍。
    2013年5月,召開全區標準化動員大會,部署標準化創建工作;召開各行業、各街鄉工作部署會,分解達標任務,簽訂責任書,將標準化工作落到實處。
    (二)教育培訓階段(2013年5月開始)
    由領導小組辦公室統一安排,各行業(領域)主管部門、各街鄉按照全區標準化培訓方案要求,統一組織實施,全面推進全區標準化培訓工作,為不同層面、不同職能部門提供強有力的工作抓手,促使行政執法人員、屬地管理人員、企業自評人員、評審人員提高對安全生產標準化工作的認識,熟練掌握標準化工作操作流程,推進企業標準化評審進度,為圓滿完成標準化創建示范區建設提供有力保障。
    (三)自評整改階段(2013年6-10月)
    企業對照考核標準,全面深入開展自查、自評工作,建立企業達標建設基礎檔案,加強動態管理,針對發現的問題,及時進行整改。
    (四)達標復評階段(2013年5-10月)
    在企業完成自評工作的基礎上,各行業(領域)管理部門和各街鄉根據本行業(領域)、本轄區企業實際情況,制定復評計劃并組織評審小組對企業進行達標復評。
    (五)復評整改階段(2013年5-10月)
    對評審小組在復評中提出的問題,各行業(領域)管理部門和各街鄉監督和指導企業認真梳理,制定措施,在規定的時間內整改完畢。
    (六)公布發牌階段(每月月底)
    各行業(領域)管理部門和各街鄉將達到標準的企業名單報送領導小組辦公室,由領導小組辦公室統一公布。每月月底,根據公布名單由區評審組織單位為達標企業頒發證書和牌匾。
    四、工作措施
    (一)對有關部門及街鄉的管理措施
    1、各行業(領域)及地區的標準化創建工作,由區政府督查室進行全程監督。
    2、將標準化創建工作,納入區政府績效考核體系,作為對各部門、各街鄉考核的重要內容。
    3、建立聯席會議制度,定期聽取各部門、各街鄉的匯報,協調解決重點、難點問題。
    4、對未積極推進安全生產標準化創建工作的有關部門和街鄉,取消其安全生產工作方面的評優評先資格,并向全區通報。
    (二)對完成標準化創建企業的管理措施
    1、完成國家級創建的企業,以自我管理為主,原則上每年對企業的執法監察和安全檢查不超過1次。
    2、完成北京市級創建的企業,以自我管理為主、安全監管部門抽查督促為輔,原則上每年對企業的執法監察和安全檢查不超過兩次。
    3、完成朝陽區級創建的企業,以自我管理為主、安全監管部門抽查督促為輔,原則上每年對企業的執法監察和安全檢查不超過3次。
    4、政府采購在同等條件下,優先選用已經完成創建的企業(一級、二級、三級具有同等優先權)。
    5、國家、北京市、朝陽區組織的安全生產評先、勞模評選等,優先考慮和支持完成安全生產標準化建設的企業。
    (三)對未完成標準化創建企業的管理措施
    1、不推薦其參加各級勞模、各級“安全生產先進企業”、“安康杯”等評選。
    2、將其列為重點監管對象,加大對企業安全生產工作的檢查頻次和監督執法力度。
    3、由區級安全生產監管部門、負有安全生產監管職責的相關部門下達限期整改指令,限期完成標準化創建工作。
    五、工作要求
    (一)提高認識,加強領導。各行業(領域)管理部門和各街鄉要加強對本行業(領域)和本轄區安全生產標準化建設工作的組織領導,認真組織開展安全生產標準化建設活動。要落實專門的工作機構和人員,集中精力抓好企業安全生產標準化建設工作,以安全生產標準化建設帶動其他工作。每月25日前將當月達標工作情況報送領導小組辦公室。
    (二)分類指導,強力推進。各行業(領域)管理部門、各街鄉要結合本行業(領域)、本轄區的實際,制定切實可行的工作方案,針對不同行業(領域)、地區的特點,加強指導,強力推進,并將實施方案于全區動員部署會后一周內報送領導小組辦公室。
    (三)樹立典型,以點帶面。各行業(領域)管理部門、各街鄉要在開展企業安全生產標準化工作的過程中,樹立一批典型企業、車間和班組,通過樹立典型 、政策引導、建立獎懲機制等辦法,提高企業開展安全生產標準化建設的積極性。要在抓典型、總結經驗的基礎上,進一步加快步伐,在深度和廣度上全面組織實施好本行業(領域)、本轄區的安全生產標準化建設工作。
    (四)全面推進,強化整治。安全生產標準化建設工作既是各項安全生產專項整治行動的延續和深化,也是對專項整治成果的鞏固和強化。各行業(領域)管理部門、各街鄉在制定安全生產專項整治實施方案時,要把落實各項政策措施、實現安全生產標準化作為強化整治的重要內容,以專項整治促進安全生產標準化管理,以安全生產標準化管理推進專項整治,實現企業安全狀況根本好轉。
    (五)加強督查,確保落實。各行業(領域)管理部門、各街鄉要加強對企業安全生產標準化建設工作的指導、檢查和督促,及時掌握企業各項工作目標任務的進展情況;要及時研究解決本行業(領域)、本轄區開展安全生產標準化建設工作中的新情況、新問題;強化信息交流和通報工作,及時總結推廣經驗做法,確保達標工作各項目標任務按時圓滿完成。
附件:朝陽區創建北京市企業安全生產標準化建設示范區工作領導小組成員名單
附件

朝陽區創建北京市企業安全生產標準化建設示范區工作領導小組成員名單

    組  長:吳桂英 區長
    副組長:甘靖中 常務副區長
       陳  濤 副區長
      王  春 副區長
      張立新 副區長
      苑文新 副區長
      汪  洋 副區長
      張維剛 副區長
    成   員:區政府辦公室、區安全監督局、區發展改革委、區住房城鄉建設委、區市政市容委、區教委、區文化委、區國資委、區商務委、區科委、區旅游委、區社會辦、區農委、區法制辦、區綜治辦、區財政局、區監察局、區人力社保局、區環保局、區統計局、區園林綠化局、區水務局、區民防局、區衛生局、區體育局、區房管局、區城管執法監察局、工商朝陽分局、市國土局朝陽分局、市規劃委朝陽分局、區質監局、市藥品監督局朝陽分局、區城管監督中心、朝陽消防支隊、朝陽交通支隊、市交通委運輸管理局朝陽管理處、各街道辦事處、各地區辦事處(鄉政府)行政主要領導,區委宣傳部、區總工會、公安朝陽分局主管安全生產工作的領導。
    領導小組下設辦公室,辦公室成員名單如下:
    主  任:汪  洋 副區長                  
    副主任:劉炳起 區安全監督局局長        
    成  員:周  瓊 區安全監督局副局長      
      陸聞宇 區住房城鄉建設委副主任  
      王大鵬 區商務委副主任            
      劉  芳 區旅游委副主任          
      李奕華 區監察局副局長          
      羅  曉 區衛生局副局長          
      姜  文 區體育局副局長          
      李 健 區質監局副局長            
      李  揚 區總工會副主席          
      李俊忠 朝陽工商分局副局長      
      李  陽 公安朝陽分局副局長      
      文  俊 朝陽消防支隊副支隊長    
      張利明 朝陽交通支隊副支隊長    
        吳 剛 區文化委執法隊隊長
    今后,領導小組成員如有變動,由辦公室商有關方面同意,報領導小組組長批準后,自行調整。