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“兩區”建設不進“兩區”建設不進則退,要時不我待、只爭朝夕!蔡奇陳吉寧拉練式檢查“兩區”建設

日期:2020-12-13 來源:區商務局 打印頁面 關閉頁面

12月12日上午,市委書記蔡奇帶領十六區和相關部門負責人,到CBD、北京經濟技術開發區就“學習貫徹黨的十九屆五中全會精神,推進國家服務業擴大開放綜合示范區和自由貿易試驗區建設”進行拉練式檢查并召開現場推進會暨“兩區”工作領導小組第一次會議。他強調,“兩區”建設是中央支持北京開放發展的重大政策,是構建新發展格局中賦予北京的極好機遇,也是更大責任。各區各部門要進一步增強責任感和緊迫感,以時不我待、只爭朝夕的勁頭推動任務落地,在服務業擴大開放和自貿試驗區建設中走在全國前頭,確保“兩區”建設不斷取得實實在在的成效,努力打造改革開放的“北京樣板”。市委副書記、市長陳吉寧,市人大常委會主任李偉,市政協主席吉林,市委副書記張延昆參加。

拉練式檢查首站是北京CBD國際人才港,這里地處自貿試驗區國際商務服務片區,是自貿試驗區首個國際人才一站式綜合服務平臺,整合了19家相關職能部門的120項國內外高層次人才服務項目。市領導察看服務平臺運行和窗口業務辦理情況,了解國際商務服務片區發展規劃和項目引進情況。蔡奇指出,要進一步加強制度創新,實現集中資源“一窗辦”,營造國際一流的營商環境,積極引進國際高端資源,提升國際人才服務水平。位于經開區的中關村國際生物試劑物流中心(南平臺),是全國首家生物醫藥進出口第三方公共平臺,并建立生物醫藥領域特殊物品出入境檢驗檢疫一站式監管服務機制。蔡奇了解經開區利用“兩區”政策創新生物醫藥試劑進出口監管模式、大幅縮短進出口周期等情況,對這一政府支持、第三方運作、集中監管、一站式服務的模式給予肯定,要求用好“兩區”政策,與海關加強合作,優化流程、加強監管,實現安全、便利、高效。

蔡奇在現場推進會暨“兩區”工作領導小組第一次會上指出,“兩區”建設動員部署大會后,全市上下都已行動起來,各項工作取得初步成效,但也要看到存在的問題。“兩區”建設不進則退。要全市一盤棋,抓好統籌協調。不折不扣落實市里部署,加緊工作節奏,不等不靠,做到“同頻共振”。要加大改革創新力度。聚焦科技創新、服務業開放、數字經濟、區域協同開放,推出一批國家戰略需要、帶動性強、自身稟賦好的創新制度。要實施清單化管理、項目化推進。在落實政策清單、空間資源清單和目標企業清單上見責任。推廣“一庫四機制”,瞄準全球頂尖企業,加強項目挖掘儲備,引進落地一批符合城市戰略定位的標志性、引領性、首創性項目,尤其是外資項目、總部項目。要有全球視野,加強前瞻謀劃,積極研究爭取含金量高的政策先行先試,下好戰略先手棋。統籌好發展與安全,防范各種風險。

蔡奇強調,要激發科技創新活力。用好“優惠政策+機制創新+重點平臺項目”機制,營造國際一流創新創業生態,助力國際科技創新中心建設。抓緊落實賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權,探索形成市場化賦權、成果評價、收益分配等制度。探索全流程知識產權轉移機制,抓緊推進知識產權交易中心建設。盡快落實重點領域高新技術企業認定實行“報備即批準”。采取多種形式支持眾創空間、創業基地發展。推動設立私募股權轉讓平臺,建設面向全國的第三方自動駕駛測試平臺。

蔡奇強調,要促進產業高質量發展。聚焦數字經濟,推動公共數據開放,完善數據分類分級安全保護,加緊試點數據跨境流動,制定信息技術安全、數據隱私保護等重點領域規則。抓緊啟動法定數字貨幣試驗區和數字金融體系建設。探索賦予科創企業更多跨境金融選擇權,啟動建設金融科技應用場景試驗區。加緊建設國際商事仲裁中心,加快設立金融法院,提升專業服務水平。抓緊推進數字版權交易平臺、國際影視攝制服務中心、國際影視動漫版權貿易平臺建設,優化營業性演出許可審批。做好跨境電商零售進口藥品試點,抓緊推出北京版清單,簡化生物醫藥國際合作審批流程。持續優化市內免稅店布局。用好中國國際服務貿易交易會、中關村論壇、金融街論壇“三平臺”,做到機制化、互為促進。

蔡奇強調,要分類抓好自貿片區建設?萍紕撔缕瑓^主陣地在中關村科學城和生命科學園。推動“專利盒”制度、監管沙盒等重點項目盡快落地見效,建設國際信息產業和數字貿易港。探索開展去中心化臨床試驗,拿出更多創新成果。國際商務服務片區多處布局。朝陽區加緊“兩區”政策宣傳推介與項目引進儲備。城市副中心運河商務區加緊建設全球財富管理中心,設立全國自愿減排碳交易中心。張家灣設計小鎮強化“設計+城市科技”主導功能。順義區在航空服務、產業金融、文化貿易等方面率先突破。高端產業片區主要在經開區和大興國際機場。經開區抓緊推動亦莊綜保區申報,打造以科技創新為特色的海關特殊監管區域。大興區加緊打造港區一體化監管模式。抓好自貿試驗區基礎設施、公共服務配套,謀劃布局一批重大項目,推動先行先試政策盡早落實,各片區同服務業擴大開放綜合示范區點面結合。

蔡奇強調,要進一步提高投資貿易便利化水平。全面落實外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,加快推進跨境服務貿易負面清單管理模式。啟動資本項目收入支付便利化和本外幣一體化試點。建立跨境電商外匯綜合服務平臺。制定促進北京航空貨運發展政策,支持首都國際機場、大興國際機場擴大包括第五航權在內的航權安排,打造對外開放新平臺。要推進跨區域協同創新平臺和京津冀國家技術創新中心建設,促進京津冀政策聯動,推動協同開放。

蔡奇強調,要強化財稅人才土地政策支撐。統籌好各類產業促進資金和產業發展基金,形成多元化投資撬動機制。支持科技創新和重大技術裝備進口,鼓勵海外文物回流和航空維修產業發展。制定分層分類人才吸引政策,建好國際人才社區,辦好人才服務大廳。落實綜合用地模式方面政策,完成產業鏈供地實施細則。

蔡奇要求,建立健全工作機制。領導小組抓統籌、抓政策、抓協調、抓項目落地。各專項協調工作組細化任務,推動落實。各部門強化協同,按時保質完成任務。各區的區委書記、區長親自抓,加強力量配備,健全工作機制,做好項目篩選和招商引資。要實施人才培養計劃,提升干部國際視野、開拓精神、服務意識。要進一步抓好政策解讀、宣傳推介,形成持續熱度。

陳吉寧指出,當前“兩區”建設工作已全面啟動,各級各部門深入落實黨中央、國務院決策部署和市委、市政府工作要求,扎實有序、穩步推進,取得積極進展,成效應予肯定。要梳理總結、學習借鑒,補齊短板弱項,加大工作力度,在推進高水平建設、高質量落實上狠下功夫。堅持系統觀念,貫徹新發展理念,更好發揮開放的引領帶動作用,堅持國際視野,以高水平開放吸引企業落戶、項目落地,聚集人才、技術、資金等資源要素,更加注重學習引進國際先進管理知識理念,推動深化政府改革,提高自身發展能力,增強轉型升級內在動力。著力推動規則、規制、管理、標準等制度型開放,持續提升管理服務質量和專業化水平,優化完善政策設計,破解落地“最后一公里”裉節兒問題。轉變思想觀念,創新方式方法,建立健全系統集成、協同高效的服務機制,結合外資外企特點和主要關切,優化服務事項和服務流程設置,切實解決多頭管理、條塊分割、政策碎片化等問題,加快建設標準規范的服務體系和高效便利的生產生活服務設施。借鑒國際經驗,提高“兩區”政策宣介推送的專業性、精準性、有效性,生動講好“兩區”故事。用好用足開放資源,加強與頭部企業對接,承接放大溢出帶動效應,為完善創新生態、推動高質量發展提供更加有力的支撐。

市領導杜飛進、魏小東、崔述強、殷勇、張家明、隋振江、王紅、楊晉柏、靳偉、于魯明參加。