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立足國際化資源稟賦·打造“兩區”建設“北京樣板”

日期:2021-06-21 來源:區商務局 打印頁面 關閉頁面

(一)兩區背景情況

在2020年9月服貿會上,習近平總書記宣布“支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示范區,加大先行先試力度,探索更多可復制可推廣經驗;設立以科技創新、服務業開放、數字經濟為主要特征的自由貿易試驗區”。9月24日,北京自由貿易試驗區正式揭牌,9月28日,北京自貿區國際商務服務片區正式掛牌。“兩區”即國家服務業擴大開放綜合示范區和中國(北京)自由貿易試驗區。“兩區”建設,是中央支持北京開放發展的重大政策,是構建新發展格局中賦予北京的重大機遇。

(二)兩區建設在朝陽區所涵蓋區域

朝陽區全域范圍內為國家服務業擴大開放綜合示范區;朝陽區納入北京自貿區國際商務服務片區范圍的為CBD中心區(約4.96平方公里)和金盞國際合作服務區(中區及東區部分區域,約2.96平方公里),合計約7.92平方公里。

北京CBD經過20年的發展,基本形成以國際金融為龍頭、高端商務為主導、文化傳媒聚集發展的產業格局,成為首都現代化和國際化大都市風貌的集中展現區域。擁有外商投資企業2500余家,世界500強企業160余家,跨國公司地區總部55家,聚集著全北京65%以上的外資金融機構和90%以上國際傳媒機構。全球商務區創新聯合會發布的《2020年全球商務區吸引力報告》中,北京CBD超越了新加坡和美國芝加哥,在全球21個頂尖商務區中排名第7位、亞洲第2位,并蟬聯中國第1位。金盞國際合作服務區是北京市未來最具有發展潛力的地區之一。隨著金盞國際金融中心、民航清算中心等項目的逐步落地,金盞國際合作服務區將圍繞第四使館區建設,聚焦國際綜合商務合作的核心功能,進一步加快構建國際展示交流的新窗口、高端商務服務的新平臺、產業金融服務的新高地、創新協作支撐的新節點、國際時尚消費的新商圈,打造朝陽新型國際化示范區。金盞園區總計占地面積約12平方公里,規劃建筑規模超過1000萬平方米,半數建設用地處于已拆待供狀態,是“減量發展”背景下,北京中心城區為數不多的建設用地規整連片、拆遷收儲基本完成、市政基礎扎實完備的正待開發園區。

(三)兩區建設對企業和投資方面帶來的價值

兩區建設既堅持目標導向,也堅持問題導向,以服務企業為核心,針對企業關心的重點難點問題,著眼打造法治化、國際化、便利化的營商環境,共設計推出了各類改革開放政策200余項。隨著這兩個方案在北京的落地實施,北京的營商環境、開放水平和對企業的友好程度必將成為全國最好區域之一,將進一步為企業創新發展提供更加優越、寬松的外部環境,進一步提高企業獲得感。

1. 外資準入更加開放了。各類所有制企業可獲得更好的產業準入機會。金融準入進一步放寬,支持外資投資機構參與合格境內有限合伙人境外投資試點,逐步放開公開市場投資范圍限制。支持外商獨資企業申請成為私募基金管理人,開展股權投資和資產管理業務,符合條件的私募證券投資基金管理公司可申請轉為公募基金管理公司。此外在信息服務、商務服務、教育、文化等重點產業領域都設計了一系列開放政策。比方說:在信息服務領域,向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務(VPN,外資股比不超過50%)。在商務服務領域,優先在北京市允許跨國公司設立外商獨資財務公司。在教育領域,支持外商投資舉辦經營性職業技能培訓機構。在文化領域,在通州文化旅游區允許外商投資文藝表演團體(中方控股)。

2. 資金進出更加便利了。比如:在全市范圍開展資本項目收入支付便利化試點;探索開展跨國公司本外幣合一資金池試點,實現本外幣資金在同一個資金池內調配使用,便利跨國公司全球資金安排。開展本外幣合一銀行賬戶體系試點工作,實現人民幣銀行結算賬戶和外匯賬戶的整合,支持企業“跑一次銀行”、“填一張表”、“使用一個賬戶展示本外幣資金”,為市場主體提供優質、安全、高效的銀行賬戶服務。支持設立境內境外平行基金,率先在全國對外債實施宏觀審慎管理模式,企業借外債將不再需要逐筆進行審批,未來我們還將逐步實現中關村國家自主創新示范區非金融企業外債項下完全可兌換。

3. 人才支持力度更大了。在執業資格方面,在金融、建筑設計、規劃等領域,對具有境外職業資格的符合條件的專業人才進一步放寬準入限制;并在金融等服務領域實施對國際執業資格的認可。在創新創業方面,支持外籍科學家領銜承擔政府支持科技項目;允許外籍人員使用外國人永久居留身份證開辦和參股內資公司。在生活保障方面,對境外高端人才給予入出境便利,并對贍家款、子女學費等有關生活方面的購匯匯出提供更多便利。

4. 營商環境更優了。在證照辦理方面,探索推行政務服務事項告知承諾制。在用地方面,創新實施產業鏈供地,通過設定更多的入市條件讓產業鏈上下游企業,通過低于同地段成本的方式取得用地許可(全國僅批復北京自貿試驗區和浙江自貿試驗區擴區部分)。探索實施綜合用地模式,也就是說一塊用地將出現多種用途。在監管與服務方面,支持在特定區域內試行跨境服務貿易負面清單管理模式(全國僅批復海南和北京);探索對新經濟模式實施包容審慎監管,對新技術新產品加強事中事后監管。

5.稅收優惠力度更大了。在支持創業投資方面,開展公司型創投企業所得稅的優惠政策試點,對符合條件的企業按照企業年末個人股東持股比例免征企業所得稅。在高新技術企業稅收方面,對在京從事集成電路、人工智能、生物醫藥、關鍵材料等領域生產研發類規模以上企業認定高新技術企業時,符合條件的實行“報備即批準”,可按規定享受所得稅優惠。在技術轉讓方面,聚焦特定區域,開展技術轉讓所得稅優惠政策試點,將技術轉讓所得免征額由500萬元提高至2000萬元,適當放寬享受稅收優惠的技術轉讓范圍和條件。在境外人才稅收優惠方面,將在特定區域研究實施境外人才個人所得稅優惠政策。在高品質文化消費方面,積極研究調整現行進口稅收政策,鼓勵海外文物回流。

(四)兩區建設至今的發展情況以及成果

自貿區掛牌以來,截至4月,朝陽區新設企業26082戶,占全市15.65%,同比增長32.77%;新設外資企業371家,同比增長22.04%;吸引合同外資66.27億美元,同比增長28.1%;實際利用外資22.6億美元,同比增長21.4%。多家重點外資企業實現增資、到資,其中,群鮮薈萃今年累計增資10.11億美元;雀巢(中國)增資4.98億美元。北京每日優鮮電子商務有限公司被市商務局認定為2021年度全市首家跨國公司地區總部,朝陽區跨國公司總部增至131家。

“兩區”建設以來,成功推動朝陽建成全市首個自貿區國際人才一站式服務中心、上線全市首個金融服務平臺,全國首家另類投資保險資管公司—國壽投資保險、全市首家外商獨資S基金—科勒資本、全國首批跨境資金池本外幣一體化試點等28個首家、首批試點政策、重點項目的落地。

10月27日,北京市首單本外幣一體化試點政策落地,中糧財務跨境資金池項下的單一幣種主賬戶升級為本外幣一體化多幣種賬戶,助力企業提高資金使用效率。

10月29日,自貿區公布后首家“一帶一路”外資銀行落戶(巴基斯坦哈比銀行北京分行)。

10月30日,首支人民幣國際投貸基金——璟泉資本管理(北京)有限公司在我區落戶。

10月31日,全市首個一站式人才發展服務平臺啟動。

11月20日,首個自貿試驗區金融綜合服務平臺上線。

11月24日,召開2020北京國際創投峰會暨中關村朝陽國際創投集聚區揭牌儀式。

12月5日,德意志銀行成為全市首家獲得證券投資基金托管資格的外資銀行。

12月7日,首次啟用北京CBD招商服務中心全球連線廳。

12月10日,頒發首張自貿區地址標識的營業執照(賽諾根(中國)有限公司設立包含研發中心在內的亞太區總部)。

12月22日,全市首批汽車金融公司交管服務站正式投入運營。(奔馳、寶馬、豐田、現代汽車等成立金融交管服務站)。

12月28日,全國第二張個人征信牌照公司,全市首家個人征信公司——樸道征信有限公司落戶我區。

1月2日,北京自貿試驗區四至范圍內首家自貿專營機構—工商銀行北京自貿試驗區國際商務服務片區支行成功揭牌。

1月3日,全市首個集招商服務和政府服務一體的自貿區北京CBD招商服務中心正式啟用。

1月12日,全市首批登記制政策下的ABS,汽車金融公司資產證券化業務新政率先在我區落地。

1月20日,全國首家另類投資保險資管公司—國壽投資保險資產管理有限公司獲批設立。

1月29日,2021年全國首家設立的財務公司—新興際華集團財務有限公司成功新設。

2月5日,中金公司完成國內券商首單代客結售匯業務。

2月18日,我市首家外商獨資S基金—科勒資本成功落戶。

3月12日,全國首批跨境資金池本外幣一體化試點,我區殼牌集團、中糧財務、中航工業財務三家公司成功獲批。

3月29日,建成全市首個新消費品牌孵化基地-首創郎園Station,推動區域消費市場的創新發展和提質升級,激發文化消費市場活力,助力國際消費中心城市建設。

3月31日,國內首家大數據交易所-北京國際大數據交易所落戶朝陽,標志著北京在數字經濟開放發展上邁出了新的一步,助力朝陽區數字經濟產業發展和數字經濟示范區建設。

4月11日,實現全市首批政府采購融資在線放款,朝陽區中小微企業金融綜合服務平臺內搭建了朝陽區政府采購數據鏈金融服務系統,推出政采貸產品,為政采供應商企業提供快速、無擔保的線上普惠金融服務。

4月22日,成立全市首家跨境貿易投資風險管理與法律綜合服務平臺,精準支持企業“引進來”和“走出去”,服務內容包括跨境貿易、海外投融資全流程信用風險管理與咨詢、跨境金融對接、跨境法律咨詢等。

5月7日,設立全市首家自貿專營證券公司分支機構-中泰證券股份有限公司北京自貿試驗區證券營業部,全力推進“兩區”建設中經紀、信用、投行、資產管理、金融創新等全牌照業務體系建設。

5月13日,認定全市首家電子商務行業跨國公司地區總部-我區北京每日優鮮電子商務有限公司(提供全球優質生鮮送達服務)被市商務局認定為跨國公司地區總部,截至目前,我區跨國公司地區總部增至131家。

5月15日,由中關村朝陽園打造的朝陽區科技企業賦能站正式發布,成為加強科技企業培育服務、提升科技企業創新能級的重要載體和平臺。朝陽區科技企業賦能站是采取“線上+線下”結合的方式,為科技企業從注冊開辦、孵化培育、加速成長到上市壯大全成長周期提供精準、全面、便捷服務的綜合性科技企業服務平臺。

5月17日,全國首批境外機構辦理人民幣與外匯衍生產品試點業務落地朝陽,將自貿試驗區內銀行網點辦理人民幣與外匯衍生產品業務的客戶范圍擴大至境外機構,助力提升境外機構境內使用資金的使用效率。

6月11日,全市首家自貿試驗區專營保險機構-中國人民財產保險股份有限公司北京市自貿試驗區支公司正式揭牌成立。該機構將積極形成與自貿試驗區試點政策配套的創新保險服務方案,滿足相關產業不同層次的保險保障需求,為自貿試驗區內企業提供更加專業和高效的服務。