朝政發〔2021〕2號:北京市朝陽區人民政府關于朝陽區促進人力資源市場發展的意見

發布時間:2021-03-24               來源:朝陽區政府

北京市朝陽區人民政府

關于朝陽區促進人力資源市場發展的意見

朝政發〔2021〕2號

各街道辦事處、地區辦事處(鄉政府),區政府各委、辦、局,各區屬機構:

人力資源服務業作為現代商務服務業的重要組成部分,已經成為促進朝陽區勞動力就業、吸引高素質人才、推動經濟社會發展的重要因素,人力資源服務業的人力資源配置能力、資源整合能力、專業化服務能力已經成為朝陽區企(事)業單位和各行各業發展的重要推動力。

根據《人力資源市場暫行條例》(國務院令第700號)、《國家級人力資源服務產業園管理辦法(試行)》(人社部發〔2019〕86號)、《北京市人民政府關于加快發展人力資源服務業的意見》(京政發〔2014〕31號)、《北京市人力資源和社會保障局關于貫徹實施〈人力資源市場暫行條例〉做好人力資源服務行政許可備案報告工作的通知》(京人社市場發〔2019〕14號)要求,為進一步推進朝陽區經營性人力資源服務機構(包含勞務派遣機構,以下簡稱經營性機構)規范經營、做大做強、做精做專,現提出如下意見。

一、總體思路和發展目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,立足首都城市戰略定位,結合朝陽區區域發展規劃,堅持以產業引導、政策扶持和環境營造為重點,深化人力資源市場改革,推進人力資源服務產業規;、集約化、專業化、規范化發展,培育一批具有國際知名度和市場競爭力的人力資源服務企業,形成服務體系健全、財政保障有力、運行效率較高的人力資源市場服務體系,為人力資源市場合理配置、區域人才吸引、困難群體就業提供服務保障。

二、加強經營性機構的管理服務

(一)實施朝陽區經營性機構分類分級管理辦法。根據人力資源服務行政許可備案服務事項,對人力資源服務業務進行分類,在分類的基礎上,根據區內經營性機構的基本條件、經營發展情況、區域發展貢獻等3個要素進行評級,由高到低分為A、B、C、D、E級,根據等級對經營性機構分類管理。

(二)建立經營性機構紅黑名單制度。根據經營性機構等級評定、誠信狀況、社會影響等,建立紅黑名單制度,每年定期公布。對于列入紅名單的經營性機構,在政府購買人力資源服務、社會保險辦理、勞動關系處理、就業政策扶持、人事人才服務等方面給予優先考慮;對于列入黑名單的經營性機構,聯合相關部門加大懲戒力度。

(三)加大評級機構的監管服務。對于等級評定為A級和B級的經營性機構,給予重點宣傳和扶持,向區內各產業園區、各重點功能區單位、重點服務包企業進行人力資源服務推薦;對于評定為C級和D級的經營性機構,引導機構規范經營、提升服務能力、擴大經營規模;對于評定為E級的經營性機構,加強日常監督檢查,依法進行重點管理。

三、支持經營性機構做大做強

(一)給予新設立經營性機構辦公用房補貼。對于在朝陽區依法注冊納稅,正常開展業務活動1年以上的新設立經營性機構,給予最長不超過24個月的辦公用房補貼,補貼標準為機構在本區租賃辦公用房租金的30%,累計補貼總額不超過50萬元。新設立經營性機構,在3年內機構評級為A級、B級的,可以增加最長不超過12個月的辦公用房補貼,補貼總額不超過25萬元。對于中大型人力資源服務機構,入駐朝陽區指定辦公空間的,每年給予其在本區租賃辦公用房租金50%的租房補貼,補貼期限最長5年。

(二)鼓勵經營性機構發展高端業務。對于專注于人力資源服務高端業務且主營業務為高級人才尋訪(獵頭)、人力資源測評、人力資源培訓和人力資源管理咨詢的經營性機構,機構等級評定為A級和B級前列的,總計不超過15家,分別給予20萬和10萬元的獎勵。

(三)增強人力資源服務創新能力。支持人力資源服務領域的管理創新、服務創新和產品創新。鼓勵經營性機構設立研發機構,加強人力資源服務理論、商業模式、關鍵技術等方面的研發和應用,對于C級及以上經營性機構用于創新研究的研發費用,按照研發費用的15%給予補貼,最高不超過200萬元;對C級及以上經營性機構在推進人力資源服務產品與互聯網、大數據、人工智能等高新技術結合應用方面取得重大成果的,被認定為“國家高新技術企業”的一次性給予20萬元獎勵,被認定為“中關村高新技術企業”的一次性給予10萬元獎勵。

(四)支持經營性機構掛牌上市。引導并推動經營性機構進行公司股份制改造、并購重組、申請上市或新三板掛牌,幫助協調解決上市過程中與相關政府部門的對接;區內經營性機構在國內外首次公開發行股票上市的,給予相應獎勵。

四、提升人力資源服務水平

(一)引導經營性機構誠信經營。倡導轄區內經營性機構誠信經營,遵守行業公約,共同維護人力資源市場發展環境,自覺接受行業監管和市場監管,對人力資源和社會保障部認定為人力資源服務誠信示范單位的經營性機構,一次性給予3萬元獎勵;對市人力社保局認定為人力資源服務誠信示范單位的經營性機構,一次性給予1萬元獎勵。

(二)鼓勵經營性機構引進和培養專業人才。鼓勵經營性機構引進與主營業務發展方向相一致的高層次人才,在人才引進、認定等方面給予支持;鼓勵有條件的經營性機構設立博士后工作站,符合市、區政策的,享受相關補貼和扶持政策。

(三)實施人力資源服務業領軍人才培養計劃。組織開展朝陽區人力資源服務業領軍人才認定,每3年認定1次,每次認定不超過10名,對認定的領軍人才一次性給予30萬元補助;依托著名高校、科研院所,每年組織舉辦一期朝陽區人力資源服務行業骨干人才高級研修培訓班,每期不超過30人,提升人力資源服務業人才管理水平;支持行業協會每年組織1次經營性機構主要負責人參加的行業交流考察活動。

五、培育朝陽區人力資源服務品牌

(一)鼓勵區內經營性機構舉辦和參加行業交流活動。參加由區行業協會牽頭組織的行業展覽展示、論壇、交流活動,等級評定為C級及以上的機構,展覽展示和參會費給予50%補貼,最多不超過5000元;區內經營性機構引進國內外知名人力資源服務展覽展示、論壇峰會品牌且在朝陽區落地舉辦的,給予活動直接運營成本20%的補貼,最高不超過20萬元,最多享受2次。

(二)充分發揮行業協會的樞紐型作用。支持區行業協會制定行業自律規范,推進行業誠信建設,提高服務質量,依法維護會員合法權益,促進行業公平競爭;支持協會組建國際人才服務專委會,提升國際化服務水平,為國際人才提供高質量的人才服務;支持行業協會策劃、創立并運營朝陽區人力資源服務論壇品牌,前3年給予重點扶持,第一年給予活動直接運營成本80%的補貼,第二年給予活動直接運營成本60%的補貼,第三年給予活動直接運營成本50%的補貼,打造具有全國影響力的朝陽區人力資源服務論壇品牌。

(三)樹立人力資源服務良好品牌形象。加大對人力資源服務行業的輿論宣傳力度,營造良好發展環境,每年組織策劃和實施覆蓋報紙、廣播、電視、網絡等媒體的經營性機構和領軍人才的宣傳計劃,對評定為A級、B級的機構進行重點宣傳;引導經營性機構重視、推動和擴大本機構的媒體宣傳和品牌打造。

六、引導經營性機構參與公共服務

(一)支持經營性機構引進、培養高精尖人才。鼓勵區內經營性機構為我區引進四大重點產業、“兩區”建設的重點產業、創新中心等的高精尖人才,以及我區緊缺行業的尖端人才,對于推薦成功的給予補貼,補貼金額為引進人才服務費的50%,單筆資金不超過30萬元;對于經營性機構為我區認定的重點企業人才開展人力資源測評、人力資源培訓,按照項目合同分別給予重點企業和經營性機構50%的補貼,單筆資金最高不超過30萬元。

(二)鼓勵經營性機構參與公共就業服務工作。鼓勵經營性機構承接、參與公益性招聘會、招聘活動,提供招聘崗位;鼓勵經營性機構參與區內就業困難人員、重點就業群體的就業工作;參與政府組織的重點項目、重點工程以及特殊時期的工作,由區人力社保局、區財政局制定臨時性政策,給予經營性機構補貼。

(三)依托經營性機構建立人力資源市場監測體系。充分發揮經營性人力資源機構招聘大數據的作用,通過購買第三方服務,建立朝陽區人力資源市場監測體系,包含區內重點產業人才供給監測、用工求職監測、裁員預警監測等內容,為區內人才流動、就失業預警、勞動關系穩定提供科學依據。

本意見配套政策及其實施細則另行制定;本意見自印發之日起施行。

北京市朝陽區人民政府

2021年3月23日

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